{"id":5478,"date":"2023-09-15T19:42:45","date_gmt":"2023-09-16T00:42:45","guid":{"rendered":"https:\/\/rsrevista.org\/edicion100-1e7c7d2a-eedb-42bd-9e5f-9b0b01507871\/?p=5478"},"modified":"2023-11-14T07:22:38","modified_gmt":"2023-11-14T12:22:38","slug":"entrevista-a-carlos-adrian-correa-florez","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/rsrevista.org\/edicion100\/entrevista-a-carlos-adrian-correa-florez-20230915\/","title":{"rendered":"Entrevista a Carlos Adri\u00e1n Fl\u00f3rez, Director General Unidad de Planeaci\u00f3n Minero Energ\u00e9tica de Colombia"},"content":{"rendered":"\n
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\"\"<\/figure>\n\n\n\n

CARLOS ADRI\u00c1N CORREA FL\u00d3REZ<\/p>\n\n\n\n

\n\n\n\n

Director General
UPME<\/p>\n<\/div>\n\n\n\n

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Con m\u00e1s de 17 a\u00f1os de experiencia profesional en sistemas de energ\u00eda el\u00e9ctrica a nivel industrial, investigaci\u00f3n de alto nivel en m\u00faltiples \u00e1reas de la ingenier\u00eda el\u00e9ctrica, energ\u00edas renovables, planeaci\u00f3n de redes de transmisi\u00f3n y redes inteligentes, investigaci\u00f3n de alto nivel y energ\u00edas renovables; el ingeniero Carlos Adri\u00e1n Correa Fl\u00f3rez, actual director general de la UPME, nos comparte su opini\u00f3n sobre c\u00f3mo la transici\u00f3n energ\u00e9tica en Colombia se est\u00e1 llevando a cabo.<\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n\n\n\n

\u00bfQu\u00e9 cambios culturales, sociales y medioambientales deben generarse para que sea posible una transici\u00f3n energ\u00e9tica sustentable en Colombia?<\/h2>\n\n\n\n

C.C.:<\/strong> Necesitamos cambios en los patrones de consumo; en lo individual s\u00ed, pero eso es incompleto. Finalmente nosotros como individuos, a pesar de nuestros cambios comportamentales en lo que consumimos y c\u00f3mo lo consumimos, en \u00faltimas consumimos lo que se pone en el mercado: y de nosotros no depende lo que se pone en el mercado. Lo que se pone en el mercado ya est\u00e1 decidido por unas l\u00f3gicas de maximizaci\u00f3n de ganancias sobre las cuales nosotros no tenemos injerencia.<\/p>\n\n\n\n

Tal vez como individuos podremos elegir entre un producto y otro, pero m\u00e1s all\u00e1 de eso, desde nuestro papel de consumidores, no tenemos un poder de decisi\u00f3n determinante. El poder de decisi\u00f3n reposa en la estructura de producci\u00f3n y de distribuci\u00f3n de mercanc\u00edas, y sobre eso no tenemos mucho qu\u00e9 elegir. (\u2026) Entonces terminamos siendo un agente muy pasivo. Y lo que nosotros, como seres humanos, desde nuestra individualidad, podemos aportar realmente es muy marginal: apagar el bombillo, cerrar la llave mientras nos cepillamos o ba\u00f1arnos en menos tiempo son cosas que suman, pero, hay que ser honestos: suman muy poco. Los consumos realmente importantes est\u00e1n en otros sectores. Por ejemplo, los consumos de agua realmente relevantes est\u00e1n en el sector de hidrocarburos, en la miner\u00eda, en la gran industria. Los grandes consumos energ\u00e9ticos no est\u00e1n en transporte generalizado ni en lo que nosotros como seres humanos podemos consumir; si todos somos superjuiciosos, ahorrando energ\u00eda y apagando las luces, realmente lo que va a pasar en cuanto a impactos es muy poco, y pues infortunadamente esas son las cifras y los n\u00fameros.<\/p>\n\n\n\n

Siempre se ha querido llevar al consumidor como el principal responsable de los cambios; y creo que ah\u00ed ya hay un principal error conceptual inicial, debemos desplazar esa carga hacia otros lados. Si bien es importante, tambi\u00e9n es insuficiente. Si queremos obtener esos cambios en t\u00e9rminos ambientales, sociales y energ\u00e9ticos, debemos remitirnos a la producci\u00f3n: c\u00f3mo se producen las cosas y por qu\u00e9 se producen de cierta manera. Si no llevamos la discusi\u00f3n hacia la producci\u00f3n, la ecuaci\u00f3n queda realmente incompleta.<\/p>\n\n\n\n

(\u2026) Entonces cuando analizamos la producci\u00f3n realmente podemos encontrar otros factores interesantes que s\u00ed generan impactos mucho m\u00e1s grandes al tratarse de cambios, porque simplemente estad\u00edsticamente o porcentualmente all\u00ed es donde estos cambios significativos se gestan. Fuera del consumidor y del consumo debemos desplazarnos hacia c\u00f3mo y por qu\u00e9 se producen las cosas como se producen sin contar, por supuesto, con que la mayor\u00eda de cosas que se producen realmente son inservibles, no aportan a la felicidad, no generan mayor bienestar, sino que generan un ciclo casi que interminable de producci\u00f3n, consumo, desecho, en donde se prioriza la ganancia, pero no se genera un valor social agregado. Si comparamos nuestras generaciones, por ejemplo, con las generaciones de hace cuarenta o cincuenta a\u00f1os, nosotros tenemos mayor acceso a cosas que tal vez nuestros padres no ten\u00edan, nosotros podemos acceder a celulares, computadores, televisores; pero nosotros no podemos acceder a casas. Nuestra generaci\u00f3n es una generaci\u00f3n que porcentualmente, comparada con la de nuestros padres, se est\u00e1 quedando sin techo. Podemos comprar muchas cosas, diversos bienes de consumo, pero lo fundamental est\u00e1 quedando fuera de nuestro alcance. Esto corresponde a una l\u00f3gica de producci\u00f3n y reproducci\u00f3n del capital en donde lo importante es la rotaci\u00f3n de las mercanc\u00edas con el consecuente da\u00f1o ambiental y la intensidad energ\u00e9tica que eso implica.<\/p>\n\n\n\n

Est\u00e1n entonces el consumo, la producci\u00f3n, que a veces siento que se deja de lado, y otra muy importante que es la inversi\u00f3n: c\u00f3mo se invierte el dinero y los sectores en los que este se invierte. Si nosotros queremos un cambio energ\u00e9tico y social que tenga un real impacto, debemos centrarnos en el consumo, pero no solo en el consumo de los individuos, sino en el consumo de la industria y de los sectores donde verdaderamente est\u00e1n los consumos que pueden significar un cambio; en segundo lugar, en la producci\u00f3n, c\u00f3mo y por qu\u00e9 se producen las cosas como se producen; y tercero en las inversiones, qu\u00e9 atrae las inversiones y d\u00f3nde los estados est\u00e1n invirtiendo sus recursos, por supuesto, por ejemplo, la inversi\u00f3n en los combustibles f\u00f3siles tiene que tender a disminuir para desplazar ese capital hacia otros sectores menos intensivos o nocivos. Entonces, esa es la tr\u00edada que debe ser articulada para poder empujar un poco el cambio mental y el cambio en la matriz energ\u00e9tica, por supuesto.<\/p>\n\n\n\n

\u00bfCu\u00e1l de los tres elementos de la tr\u00edada que nos mencion\u00f3 supone ser el principal desaf\u00edo al que debemos prestarle atenci\u00f3n para avanzar en la senda de la transici\u00f3n energ\u00e9tica?<\/h2>\n\n\n\n

C.C.:<\/strong> Por nuestra condici\u00f3n sociohist\u00f3rica el tema de la inversi\u00f3n gana una relevancia alta. \u00bfPor qu\u00e9? Porque de todas maneras nuestro consumo energ\u00e9tico como pa\u00eds suele ser relativamente bajo con respecto a sociedades m\u00e1s avanzadas, si bien nosotros tenemos unas ineficiencias enormes. Por el lado de la producci\u00f3n, realmente es que ojal\u00e1 pudi\u00e9ramos centrarnos en el aparato productivo, pero nuestro aparato productivo como pa\u00eds es supremamente precario y pobre en comparaci\u00f3n a otros. Pero s\u00ed hemos jugado un papel muy importante en t\u00e9rminos de explotaci\u00f3n de recursos naturales, en donde la inversi\u00f3n ha jugado un papel preponderante. Como hemos sido incapaces de desarrollar un aparato productivo serio, o inclusive lo hemos destruido, nos hemos convertido en una econom\u00eda principalmente reprimarizada de tal manera que tratamos de apalancarnos con inversi\u00f3n principalmente extranjera vinculada a la extracci\u00f3n de hidrocarburos en general, miner\u00eda, etc. De ah\u00ed sacamos una parte importante de nuestras regal\u00edas, programas sociales y dem\u00e1s.<\/p>\n\n\n\n

Entonces, creo que en nuestro caso, y por el papel que han jugado estos pa\u00edses en ese entramado econ\u00f3mico global, la inversi\u00f3n deber\u00eda ser parte importante de la discusi\u00f3n; que de por s\u00ed es un poco de la discusi\u00f3n que estamos dando hoy en Colombia: \u00bfa qu\u00e9 le destinamos m\u00e1s pesos? \u00bfA explorar m\u00e1s hidrocarburos y a taladrar? \u00bfO a ir poco a poco transfiriendo capital de aqu\u00ed hacia all\u00e1 para ir transformando esas capacidades productivas hacia otro tipo de econom\u00edas? Creo que por el lado de la inversi\u00f3n es por donde nosotros deber\u00edamos tener un foco importante; y adem\u00e1s entendiendo que los pa\u00edses que han podido generar una balanza comercial sana y han podido tener una posici\u00f3n fiscal relativamente sana tambi\u00e9n son los pa\u00edses que precisamente se enfocan en invertir pensando hacia d\u00f3nde se mover\u00e1 la econom\u00eda con el paso de los a\u00f1os. Creo que nosotros por ah\u00ed todav\u00eda tenemos una oportunidad importante. Y todav\u00eda estamos relativamente temprano en toda esta discusi\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n

\u00bfQu\u00e9 oportunidades existen para potencializar m\u00e1s la inversi\u00f3n en pro de la transici\u00f3n energ\u00e9tica?<\/h2>\n\n\n\n

C.C.:<\/strong> Esa pregunta se est\u00e1 respondiendo en la pr\u00e1ctica con lo que est\u00e1 sucediendo actualmente y con el apetito que existe alrededor de las energ\u00edas renovables, por los recursos que tenemos y por las excelentes condiciones como la velocidad del viento y la radiaci\u00f3n que tenemos en Colombia. Actualmente, s\u00ed se est\u00e1n desarrollando inversiones en el sector de energ\u00eda renovable. Desde la UPME nosotros lo vemos muy claramente porque nosotros damos la aprobaci\u00f3n a dos cosas que son fundamentales para la transici\u00f3n energ\u00e9tica.<\/p>\n\n\n\n

En primer lugar, damos la aprobaci\u00f3n a los nuevos proyectos de generaci\u00f3n de energ\u00eda independientemente de su tecnolog\u00eda, y lo que hemos visto es que actualmente la gran mayor\u00eda de proyectos que solicitan aprobaci\u00f3n son proyectos de energ\u00eda e\u00f3lica y solar; la cantidad de proyectos de este tipo aprobados actualmente es enorme, incluso supera en capacidad instalada lo que ya est\u00e1 desarrollado en el pa\u00eds: hay un apetito enorme, hay m\u00e1s apetito de lo que t\u00e9cnicamente podemos aceptar en el sistema. Hemos aprobado m\u00e1s potencia en proyectos de energ\u00edas renovables de lo que actualmente est\u00e1 en operaci\u00f3n en todo el territorio inyectando energ\u00eda al pa\u00eds desde fuentes hidr\u00e1ulicas y t\u00e9rmicas. Hay un enorme inter\u00e9s por desarrollar este tipo de tecnolog\u00edas.<\/p>\n\n\n\n

Otro elemento que a nosotros nos indica que esto est\u00e1 teniendo una fuerza importante es que las fuentes no convencionales de energ\u00eda renovable son objeto de incentivos tributarios: exenci\u00f3n de IVA, temas arancelarios, depreciaci\u00f3n acelerada, deducci\u00f3n para el impuesto de renta, etc. Estos incentivos son aprobados por nosotros para los proyectos de fuentes no convencionales de energ\u00eda. Anualmente, podemos estar recibiendo f\u00e1cilmente unas mil trescientas o mil quinientas solicitudes de certificados de incentivos tributarios; en el \u00faltimo a\u00f1o estos incentivos han habilitado aproximadamente una suma de doce billones de pesos en inversiones asociadas a proyectos de energ\u00eda renovable. Ah\u00ed se ve claro y materializado el cambio importante en lo que respecta a la inversi\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n

De cara al ODS 7, \u00bfqu\u00e9 iniciativas por parte de los gobiernos de la regi\u00f3n, en materia de incentivos y pol\u00edticas p\u00fablicas, servir\u00edan eficientemente para acelerar la transici\u00f3n energ\u00e9tica?<\/h2>\n\n\n\n

C.C.:<\/strong> S\u00ed, otra de las cosas que toca impulsar es la reestructuraci\u00f3n de los mercados de energ\u00eda. Los mercados actuales de energ\u00eda fueron concebidos en una \u00e9poca en la que primero el calentamiento global y la crisis clim\u00e1tica no eran una prioridad, \u00bfs\u00ed?; dos, fueron concebidos en un momento en el que las principales fuentes de energ\u00eda eran grandes centrales, principalmente t\u00e9rmicas e hidr\u00e1ulicas en una estructura absolutamente vertical, es decir: yo genero con grandes cantidades en un lado y mando eso a los centros de consumo.<\/p>\n\n\n\n

Entonces, toda la estructura de mercado, la formaci\u00f3n de precios, la transacci\u00f3n de energ\u00eda en bolsa, etc., corresponde a una l\u00f3gica que empieza a chocar con las din\u00e1micas actuales en donde las energ\u00edas renovables empiezan a jugar un papel importante, pues se trata de energ\u00edas que no pueden ser centralmente despachadas porque tienen fluctuaciones y dependen de factores extr\u00ednsecos asociados al clima; esto genera unas l\u00f3gicas completamente diferentes en los mercados de energ\u00eda. Por otro lado, son fuentes con costo marginal cero, es decir, el energ\u00e9tico primario en teor\u00eda tiene un costo cero: que sople el viento tiene costo cero, que salga el sol tiene costo cero; algo muy opuesto a tener que utilizar carb\u00f3n o gas natural para prender una t\u00e9rmica. Entonces ese hecho de que el energ\u00e9tico primario tenga un costo marginal cero genera unas l\u00f3gicas completamente diferentes en los mercados de energ\u00eda y los pa\u00edses tienen que avanzar en ponerse al d\u00eda y en sinton\u00eda con una realidad que ya no es la de hace treinta y cinco o cuarenta a\u00f1os atr\u00e1s.<\/p>\n\n\n\n

Ah\u00ed en general todos los pa\u00edses estamos en deuda, inclusive los europeos, porque cambiar la l\u00f3gica de mercado y la l\u00f3gica marginalista, sobre la cual opera todo esto, no es algo f\u00e1cil, implica tocar intereses econ\u00f3micos, algo que siempre levanta mucha ampolla. Hay personas que quieren hacer mucha plata con la energ\u00eda, y no est\u00e1 mal; pero resulta que cuando empiezan a existir fuentes cuyo combustible, por decirlo as\u00ed, cuesta cero, hay muchas otras l\u00f3gicas que empiezan a jugar y tiene que haber unas transformaciones.<\/p>\n\n\n\n

Entonces, eso por un lado. Y dos, ya no son las centrales t\u00edpicas enormes, sino que empiezan a ser m\u00e1s distribuidas, mucho m\u00e1s cercanas a centros de consumo: granjas solares que pueden estar relativamente cerca a Bogot\u00e1, Medell\u00edn, etc. Eso tambi\u00e9n genera otras formas de remunerar las actividades en la energ\u00eda el\u00e9ctrica particularmente, a tal punto que se requieran unos cambios inclusive en las estructuras tarifarias; asimismo, habilitar que la energ\u00eda pueda ser tambi\u00e9n generada localmente implica cambios normativos y regulatorios para que eso sea atractivo, y para que si yo me animo a poner un panel solar en el techo de mi casa, eventualmente pueda inyectar energ\u00eda a la red y eso me lo remuneren de manera atractiva, de tal forma que eso pueda masificarse a tal punto que sea parte del d\u00eda a d\u00eda en la estructura de los mercados. Entonces esas son dos o tres cosas en las que todav\u00eda estamos un poquito en deuda y las cuales tal vez puedan ponerle el palo en la rueda a una mayor masificaci\u00f3n de este tipo de tecnolog\u00edas asociadas a las energ\u00edas limpias.<\/p>\n\n\n\n

\u00bfQu\u00e9 tan viable y sustentable es la transici\u00f3n energ\u00e9tica en Colombia y en la regi\u00f3n de Hispanoam\u00e9rica? \u00bfC\u00f3mo ve el futuro de la transici\u00f3n energ\u00e9tica?<\/h2>\n\n\n\n

C.C.:<\/strong> Yo creo que es algo que definitivamente se va a dar. Por los mismos recursos que tenemos y por lo que se est\u00e1 viendo del inter\u00e9s que hay alrededor del desarrollo de proyectos particulares.<\/p>\n\n\n\n

Desde el punto de vista t\u00e9cnico, hay que hacer grandes cambios. Es cierto que hay bastantes retos desde lo t\u00e9cnico, las fuentes de energ\u00eda renovable, precisamente por su variabilidad e impredecibilidad, implican cambios importantes en el sistema que soporta la matriz el\u00e9ctrica: dispositivos nuevos para el control de frecuencia, de voltaje, etc., cosas que hoy en d\u00eda hacen las plantas tradicionales, pero que muchas de las plantas de energ\u00eda renovable no lo pueden hacer; toca entonces transformar el sistema el\u00e9ctrico. Por fortuna esas tecnolog\u00edas ya est\u00e1n inventadas, es un reto, no es f\u00e1cil, es costoso, pero ya est\u00e1 inventado. Hay soluciones.<\/p>\n\n\n\n

De hecho, en la UPME, en el plan de expansi\u00f3n que estamos desarrollando en este momento vamos a incluir por primera vez unos compensadores que justamente cumplen con la funci\u00f3n de adecuar y ayudar al sistema para poder incorporar grandes paquetes de energ\u00eda renovable. Sabemos que el sistema requiere cambios y por eso estamos prepar\u00e1ndonos. No es f\u00e1cil, toma tiempo, por supuesto, pero por eso se planea desde la previsi\u00f3n de los problemas que pueden venir en a\u00f1os futuros. Nos falta mucho. M\u00e1s desarrollos normativos, m\u00e1s aprendizaje \u2013porque estamos llegando tarde a esta conversaci\u00f3n en el mundo\u2013, y en eso estamos; y este proceso hace parte de poder tomar las mejores decisiones t\u00e9cnicas, teniendo en cuenta que por fortuna hay otros pa\u00edses que ya pasaron por estas discusiones y que podemos utilizar una parte importante de las conclusiones y de las soluciones que han encontrado m\u00e1s efectivas.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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